Amerykanie straszą Europę rachunkiem na 115 mld euro. Sami zamówili wycenę

Europa chce zyskać większą kontrolę nad danymi i infrastrukturą cyfrową, ale realizacja tych planów może okazać się kosztowna. Według badania zamówionego przez organizację reprezentującą interesy największych firm technologicznych proponowane przepisy Unii Europejskiej mogą przynieść koszty sięgające 115 mld euro w ciągu dekady. Na liście potencjalnych wydatków znalazły się między innymi migracja usług chmurowych i przebudowa oprogramowania. Jest jednak istotny szczegół: raport przygotowano na zlecenie organizacji, do której należą Amazon, Google i Meta, czyli firmy zainteresowane utrzymaniem swojej pozycji na europejskim rynku.

Największe amerykańskie firmy technologiczne ostrzegają Europę: ograniczcie swoją zależność od amerykańskich dostawców usług w chmurze, bo może was to kosztować 115 miliardów euro.

Do takich wniosków doszli autorzy nowego badania zleconego przez CCIA Europe, grupę lobbingową, do której należą m.in. Amazon, Google i Meta, czyli firmy, które mają wiele powodów, by chcieć, aby europejskie rządy nadal kupowały amerykańskie usługi w chmurze.

115 mld euro za większą niezależność technologiczną?

Spór dotyczy projektu unijnej ustawy o rozwoju chmury obliczeniowej i sztucznej inteligencji, znanej jako CADA. Jej założenia mają wspierać rozwój europejskich możliwości technologicznych i zwiększać kontrolę nad infrastrukturą cyfrową. Jednym z omawianych zagadnień jest suwerenność chmurowa, czyli możliwość sprawowania większej kontroli nad danymi, usługami i zasadami ich funkcjonowania.

Badanie przygotowane przez Europejskie Centrum Międzynarodowej Ekonomii Politycznej (ECIPE) szacuje, że koszty proponowanych regulacji mogą sięgnąć 115 mld euro w ciągu dziesięciu lat. To ponad sześć razy więcej niż 18 mld euro, wskazywane w szacunkach Komisji Europejskiej.

Autorzy raportu przewidują, że sektor publiczny mógłby ponieść bezpośrednie koszty w wysokości 33,3 mld euro. Kolejne 80 mld euro miałoby przypaść na przedsiębiorstwa prywatne, między innymi z branży bankowej, energetycznej, transportowej i ochrony zdrowia. Ta druga kwota wymaga jednak ważnego zastrzeżenia. Opiera się na scenariuszu, w którym wymogi suwerenności zostałyby rozszerzone na 25 proc. usług chmurowych wykorzystywanych przez wybrane branże prywatne. Nie jest to więc potwierdzony rachunek, który europejskie firmy będą musiały zapłacić, lecz prognoza uzależniona od przyjętych założeń.

Najwięcej może kosztować przebudowa oprogramowania

Raport dotyczy konkretnie artykułu 31 proponowanych przepisów, który  mógłby umożliwić Komisji rozszerzenie wymogów suwerenności na niezbędne usługi sektora prywatnego. CCIA argumentuje, że zmuszanie firm do odejścia od istniejącej infrastruktury chmurowej mogłoby skutkować kosztownymi projektami przebudowy oprogramowania, w których przepisywanie kodu i rearchitektura stanowiłyby 69% szacowanych kosztów.

Skala potencjalnych kosztów różniłaby się również między państwami. Według badania największe obciążenie w przeliczeniu na pracownika przypadłoby Luksemburgowi, gdzie oszacowano je na 1711 euro w ciągu dziesięciu lat. W przypadku Danii byłoby to 905 euro, Austrii 900 euro, Finlandii 864 euro, a Irlandii 856 euro.

CCIA wzywa rządy państw członkowskich UE do gruntownej przebudowy proponowanych przepisów, ograniczenia ograniczeń suwerenności do newralgicznych zadań oraz zniesienia wymogów opartych na pochodzeniu korporacyjnym lub obywatelstwie personelu na rzecz tzw. zabezpieczeń technicznych opartych na ryzyku.

„Państwa członkowskie nie mogą polegać na niekompletnych szacunkach Komisji przy podejmowaniu decyzji o rygorystycznych wymogach CADA dotyczących suwerenności dostawców usług w chmurze i sztucznej inteligencji” – powiedział Mitchell Rutledge, kierownik ds. polityki w CCIA Europe. „Rachunek zapłacą podatnicy i przedsiębiorstwa, a oficjalna ocena nie uwzględnia 70 procent rzeczywistego wpływu CADA”.

Amazon i Google ostrzegają przed zmianami, ale mają własny interes

Wokół raportu pojawia się pytanie o interesy podmiotów, które wspierają jego przekaz. Badanie zamówiła CCIA Europe, organizacja lobbingowa reprezentująca między innymi Amazon, Google i Meta. Dwie pierwsze firmy należą do największych dostawców usług chmurowych na świecie i mają silną pozycję również w Europie.