Niemcy pociągnęli kable, a teraz mają problem. Trzeba się jeszcze dogadać

Niemcy rozwijają sieci światłowodowe, ale dostęp do nich dla konkurencyjnych operatorów nadal pozostaje ograniczony. Federalna Agencja ds. Sieci, Bundesnetzagentur, wskazuje, że w połowie 2025 roku udział zewnętrznych dostawców korzystających z sieci konkurencyjnych operatorów wynosił zaledwie około 8%.

Warto wspomnieć, że w Niemczech światłowody buduje ponad 200 konkurujących ze sobą operatorów, często działających wyłącznie na poziomie regionalnym. Dla innych firm oznacza to konieczność negocjowania dostępu z dużą liczbą właścicieli sieci. Bundesnetzagentur zwraca uwagę, że właśnie przez to wykorzystanie Open Access pozostaje na niskim poziomie. Problemem są także różnice w zasadach naliczania opłat oraz kwestie techniczne, w tym brak pełnej standaryzacji systemów i interfejsów.

Zaproponowane zmiany

Agencja chce uprościć cały system. W przedstawionych 22 września 2026 roku punktach dotyczących Open Access zaproponowano sposób wyliczania opłat za korzystanie ze światłowodów. Bundesnetzagentur nie ustala jednej ceny, lecz przewiduje rabat względem standardowej ceny detalicznej operatora będącego właścicielem sieci.

Niemcy rozwijają sieci światłowodowe, ale dostęp do nich dla konkurencyjnych operatorów nadal pozostaje ograniczony.

Rabat może wynosić 32% ceny dla klienta końcowego albo 5 euro plus 20% tej ceny. Założenie jest takie, aby właściciel sieci nadal miał ekonomiczny interes w jej budowie, a konkurenci mogli otrzymać warunki pozwalające na przygotowanie własnych ofert.

Klaus Müller, prezes Bundesnetzagentur, podkreśla, że również na światłowodach powinien funkcjonować konkurencyjny rynek, dzięki któremu konsumenci będą mogli wybierać między operatorami, produktami i cenami. Według niego proponowane rozwiązania mają ułatwić negocjacje między przedsiębiorstwami i przyspieszyć uzgadnianie opłat za dostęp do sieci.

Większy wybór

Open Access może pozwolić klientom korzystać z ofert różnych dostawców bez konieczności budowania przez każdego operatora własnej infrastruktury. Przy ponad 200 firmach rozwijających światłowody w Niemczech sprawne zasady współdzielenia sieci mogą mieć znaczenie dla dalszego rozwoju konkurencji.

Problem nie dotyczy jednak wyłącznie wysokości opłat. Bundesverband Breitbandkommunikation, czyli Breko, wskazuje, że jest to tylko jeden z elementów znacznie większego problemu związanego z Open Access oraz przejściem z technologii miedzianej na światłowodową.

Breko wcześniej krytykował Deutsche Telekom za niewielkie zakupy dostępu hurtowego do światłowodów należących do konkurentów. Podczas gdy większość innych operatorów otwiera swoje sieci i korzysta z infrastruktury innych firm, Telekom ma prawie nie kupować takich usług od zewnętrznych dostawców.

W ocenie Breko do pełnego pokrycia kraju światłowodami nadal potrzebne są inwestycje liczone w dziesiątkach miliardów euro. W organizacji zrzeszającej przede wszystkim regionalnych operatorów i miejskie zakłady znajdują się między innymi 1&1 Versatel, Ewe Tel, Deutsche Glasfaser, Netcologne, M-net, DNS oraz Tele Columbus.